Член Общественной палаты Султан Хамзаев предложил ввести в нашей стране ответственность за пропаганду правонарушений и действий преступного характера. Письмо с инициативой было направлено главе МВД Владимиру Колокольцеву, написал сайт RT.
«Прошу вас рассмотреть вопрос о целесообразности введения в России новой административной статьи за пропаганду правонарушений и действий преступного характера, осуществляемую в общественных местах, СМИ или сети интернет», — написал Хамзаев.
Помимо прочего, он попросил, на усмотрение профильных ведомств, оценить возможную ответственность за действия такого рода. Общественный деятель заметил, что в последнее время большую популярность получили персональные блоги граждан в социальных сетях. Ради роста рейтингов они пропагандируют противоправные действия. Люди публикуют видео с нарушениями правил дорожного движения, пранк-видео с оскорблениями посторонних граждан.
По мнению Хамзаева, такой контент оказывает плохое влияние на подрастающее поколение.
(с) ПолинаПетрова
Напомним, автор Законопроекта – депутат партии «Справедливая Россия» Олег Михеев – предлагает дополнить КоАП РФ новой статьей 13.15.1 – «Пропаганда преступлений и административных правонарушений, насилия и жестокости», определив при этом, что понимается под такой пропагандой и что в принципе означает термин «пропаганда». По его мнению, отсутствие законодательного определения этого термина приводит к неоднозначному его толкованию судами. Соответствующими понятиями депутат предлагает дополнить ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Так, под пропагандой в Законопроекте понимается «деятельность, направленная на формирование в сознании лиц, которым она адресована, установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения».
Пропаганда насилия и жестокости, согласно документу, – это распространение такой информации, которая направлена на формирование в сознании лиц, которым она адресована, установок или стереотипов агрессивного, насильственного поведения либо имеющее целью побудить или побуждающее их к актам противоправного насилия или жестокого обращения с человеком или животным, в том числе путем романтизации или героизации насилия и жестокости, их оправдания, восхваления или представления как нормы поведения либо в качестве приемлемого или предпочтительного способа разрешения конфликтов и жизненных проблем.
Под пропагандой же преступлений и административных правонарушений понимается распространение информации, направленной на формирование в сознании лиц, которым она адресована, установок противоправного поведения, в том числе информации, содержащей призывы к совершению деяний, за совершение которых установлена административная или уголовная ответственность, или инструкции о способах совершения, сокрытия таких деяний, уклонения от ответственности, либо обосновывающей или оправдывающей их допустимость, либо романтизирующей преступный образ жизни.
Интересно, что Законопроект предусматривает введение в КоАП РФ двух составов правонарушения – распространение информации, направленной на пропаганду преступлений и правонарушений, насилия и жестокости, и саму такую пропаганду. Совершение первого повлечет за собой наложение штрафа: на граждан – от 2,5 тыс. до 3, 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 4 тыс. до 15 тыс. руб.; на юридические лица – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. За второе штрафы несколько выше – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; от 10 до 20 тыс. руб.; от 250 тыс. до 500 тыс. руб. соответственно. Во всех случаях предмет правонарушения должен быть конфискован. Суть первого состава, на наш взгляд, не очень понятна, так как получается, что ответственность должна налагаться за распространение информации, направленной на распространение информации (если исходить из предлагаемого Законопроектом определения пропаганды).
Ряд участников обсуждения Законопроекта выступили категорически против его принятия.
Так, генеральный директор АНО «Институт прав человека» Валентин Гефтер обозначил проблему определения направленности информации. По его мнению, доказать, кому та или иная информация адресована, можно далеко не всегда. Поэтому он считает, что наказывать нужно только за конкретные призывы к насилию над конкретным человеком или группой людей.
Странно такое слышать от юристки, ведь законопроект о пропаганде а не о призывах. Гефтерка явно путает слова.
Другие участники обсуждения отметили, что подобный запрет нужен, однако в Законопроект нужно вносить очень существенные изменения.
По мнению члена Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, председателя правозащитной организации «Комитет за гражданские права» Андрея Бабушкина, термин «пропаганда» толкуется в документе слишком широко, и под такое толкование подойдет практически любая книга или фильм. Так, сказку «Колобок», например, можно воспринимать как пропаганду бродяжничества, мультфильм «Ну, погоди!» – как пропаганду курения и хулиганства (образ волка), а фильм «Семнадцать мгновений весны» – как направленный на формирование ностальгии по фашистским временам, так как некоторые фашистские деятели изображены в нем в позитивном ключе.
Бабушкин также отметил, что Законопроект, может быть, можно было бы не менять в том случае, если бы в России было сильное экспертное сообщество, и эксперты во всех случаях давали бы профессиональные и обоснованные заключения. К примеру о том, что если статья в газете содержит описание сцен насилия, но после ее прочтения у людей возникает стремление никогда насилия не совершать, то такая статья не является его пропагандой. Однако в экспертной среде на данный момент также существует очень много проблем, в том числе с компетентностью экспертов и объективностью их исследований и выводов.
В заключение Бабушкин подчеркнул, что необходимо провести еще одно масштабное обсуждение Законопроекта, по итогам которого на него будет составлено заключение.
текст закона можно прочитать http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=511640-6
